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松江“云间吾舍田园综合体”试点项目规划出炉

2018-10-22 09:14:03 来源:东方网
        据松江区消息:沁人心脾的稻香洋溢着丰收的喜悦,一曲曲咏叹丰收喜乐的乡村赞歌,伴随着农民的幸福感、获得感、荣誉感,久久回荡在浦南田野,传唱着“稻花香里说丰年”的佳话。不久前,首届松江丰收节成功举办,松江在促进粮食丰收、农民增收,实现乡村振兴方面又迈出了坚实一步。
 
  泖田成粮仓只是一个开端。推进农业提质增效,松江已经有了更长远的规划。记者从区财政局农业综合开发办公室了解到,《松江区关于实施乡村振兴战略的总体方案》已明确提出的在泖港镇五厍片区建设的“云间吾舍田园综合体”,已被确认为全市唯一一个田园综合体试点建设项目区。区财政局联合区农委经过积极调研,目前已经策划完成了项目试点工作方案,力争以此项目的建设促进农业增效、农民增收、农村增绿,探索推进乡村振兴战略在松江落地见效。
 
  做好全局规划,打造“一轴两心九片区”功能结构
 
  “云间吾舍田园综合体”试点区域范围,在泖港镇东至中天、西至茹塘港路,南至金山交界、北至叶新支路,涉及泖港镇新龚、腰泾、胡光、朱定、曙光、曹家浜、茹塘、兴旺等八个村。乡村振兴,规划先行。这一片约2万亩的试点区域将如何上演松江现代农业的新故事?全程参与了方案策划、项目起草等工作的区财政局农业科科长戴进向记者介绍,云间吾舍田园综合体在布局规划上形成了“一轴两心九片区”的功能结构。沿叶新支路打造的旅游空间联动轴将起到主要串联作用,串起分布在东西两侧的旅游综合服务中心和生活综合服务中心,以及9个不同功能的片区。
 
  其中,现代农业示范区将围绕松江现代农业产业基础,以现代产业理念发展为指导,以新型农民为主体,以现代科学技术和物质装备为支撑,规划建设特色水产区、农业生产区、锦鲤鱼养殖基地、示范稻田等四大功能区,并设立现代农业科技园,提供农业开发、示范、辐射和推广等相关服务。“目的就是要打造集有机生产、科技互动的未来主题科技田园生产示范区。”戴进说:“除了现代化生产之外,9个功能片区中的欢乐田园游乐区、花卉观光休闲区、湿地观光拓展区和主题农庄体验区则主要是满足市民农业科普、田园观光、休闲娱乐等需求,农旅综合服务区、田园乡村示范区、高标准农田示范区、都市型融合社区等几个板块会在策划农业生产配套、全面提升现有农田基础设施、将新型农业和现代生活服务业结合等方面发挥作用。”通过“一轴两心九片区”的功能设计,一个集“农业、文旅、产业、健康、教育、艺术”于一体的互动式田园主题公园已然初具雏形。蓝图正在逐渐成为现实。从今年起,松江将力争用3年时间完成“云间吾舍田园综合体”的规划和建设,对现有农业生产区、产业经济体进行规划、整合、改造和提升,建设集循环农业、创意农业、农事体验、乡村旅游于一体的休闲农业功能区,打造上海乡村振兴建设示范区,使之成为描绘上海近郊田园人居的新画卷,开创田园综合体开发运营的新模式。
 
  引来项目活水,三产融合引领乡村发展新典范
 
  “我们在联合区农委等部门一起做规划方案时,大家都有一个共识,之所以称之为‘田园综合体’,也就意味着未来的乡村发展也绝不只是简单地搞好种植、养殖。”戴进说。
 
  事实上,在“云间吾舍田园综合体”的规划中,每一个项目的引进都尤其注重在保留特色种植结构和传统生产方式的基础上,注入科技和创意元素,做大做强主导产业,培育壮大特色产业,加快发展新产业新业态,加强一二三产业间的联系,促进融合发展。
 
  品牌优势突出的“松江大米”一直是松江农业发展的一张金名片,进一步培育这样的精品农产品,也是“云间吾舍田园综合体”建设规划的重要内容。按照规划,未来,松江将在传统耕作基础上,扩大“有机、绿色、环保”的品牌效应,让松江大米成为高端时尚人群的臻选食材,提升大米的品牌价值,提高收益,带动农户受益。除了精品大米之外,未来将同时做大做强的主导产业还包括花卉产业、生态养殖业、水产养殖业等。
 
  松江人文资源丰富,此次规划建设的区域更是独具浦南特色文化。“云间吾舍田园综合体”将通过植入文化创意的方式,打造一系列“产业+旅游+文创”的特色产业项目。
 
  在松江农耕历史馆近距离观看农耕用具和农耕活动模型、在VR农耕体验馆利用高科技设备直观体验农耕活动、在稻米咖啡馆半开放式的简餐咖啡空间内品尝独特的吾舍特色稻米咖啡、在吾舍诚品感受浓郁的文艺调性……建成后,吾舍游客接待中心将融合旅游、科技、文创等多种元素,在全方位展示松江农业风貌的同时,为乡村旅游注入时尚与科技。
 
  此外,曹家浜村文旅服务配套集群将形成“度假民宿”“文创市集+创意工坊”“轻食+果蔬市集”等不同功能的群落。田园芬芳嘉年华将打造成为集活动、花卉主题市集为一体的田园活动事件性场所,还有泖田风情湿地、机器人农场等一系列综合型特色产业项目,也将为人们带来别样的农事体验和农业休闲方式。
 
  “一二三产业的融合是最终目标。”戴进告诉记者,云间吾舍田园综合体”的建设规划中明确要求,该区域要采用机械化、自动化、智能化的管理方式发展高效产业,形成生产——加工——研发制作为一体的一、二产融合的产业链;要在发展服务业的同时利用农业景观和生产活动,开发观光农业,使服务业向农业渗透;要以工业生产过程、工厂风貌、产品展示为主要参观内容,开发旅游活动展,拓展工业旅游业,使二产向三产融合;最后,农村三产要联合开发生态休闲、旅游观光、文化传承、教育体验等多种功能,使三种产业形成“你中有我、我中有你”的发展格局。
 
  用好财政杠杆,规范资金使用撬动农业繁荣新活力
 
  郊野大地正在发生日新月异的变化,乡村振兴的大步前行离不开财力的坚实保障。我区试点的“云间吾舍田园综合体”项目是市财政局、市农委重点扶持的涉农项目,项目建设得到了中央和市级财政的大力扶持。据悉,市财政将从今年开始,每年专项安排6000万元,三年安排1.8亿元左右聚焦松江田园综合体建设项目。按照项目配套要求,区级财政需配套的财政资金每年在2500万元。区财政局通过制定各类激励政策,规范项目管理和资金使用,多措并举保障田园综合体规划的落实,今年截至目前,已落实项目资金8500万元。
 
  在发挥财政性资金引导作用的同时,区财政局注重带动社会资本,促使农业企业、合作社、家庭农场等参与农村一二三产业融合发展,对产后加工、销售及住宿服务等业务涉及工商、卫生、消防等行政许可的,则积极协调有关职能部门出台相关政策,并鼓励农业基础生产向农产品深加工研发,对各类涉农项目予以政策支持。
 
  在资金和项目管理上,区财政严格按照财政部规定,由项目管理办公室对拟建设项目进行筛选后,将拟建设项目报上海市松江区农业综合开发办公室和上海市农业综合开发办公室进行评审。评审通过准予立项的农业综合开发项目推行项目法人制、招投标制、工程监理制、资金和项目公示制,而土地治理项目主要单项工程的勘察设计、施工、监理、主要设备和材料的采购,则实行公开招标。项目竣工后由管理办公室进行初验,初验通过后,由上海市松江区农业综合开发办公室和上海市农业综合开发办公室组织进行验收。
 
  对于市级农业综合开发财政资金,区财政局实行专人管理、专账核算、专款专用,严格按照农业综合开发财务、会计制度进行管理,按规定范围使用资金,严禁挤占挪用,实行报账制。
 
  “乡村振兴是一项意义重大的系统工程,作为财政部门,我们不仅要和其他部门通力合作,科学规划,共同绘好乡村振兴的‘施工图’,更要立足本职,发挥财政职能作用,加大涉农投入,筑牢乡村振兴的‘保障网’。”区财政局党组书记、局长徐惠勤说。
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